米国が23カ国に「渡航禁止」を発令した際の使用者の注意義務
2026年6月24日18時04分、ベネズエラ北西部で39秒の間隔を置いて2つの地震が発生した。最初の地震はマグニチュード7.2。2回目は7.5を記録した。いずれもヤラクイ州のサン・セバスティアン断層系を震源とするものだったが、被害は震源地をはるかに超え、カラカス、港湾都市ラ・グアイラ、沿岸都市部にまで及んだ。推定直接被害額は370億ドル。死者は数千人に上り、数万人が依然として行方不明となっている。
ベネズエラは、地盤が動く前からすでに米国国務省のレベル4「渡航禁止」リストに掲載されていた。同国で事業を展開する企業は、慢性的な暴力犯罪、政情不安、限定的な領事支援、経済崩壊といった既存のリスク環境にほぼ適応していた。地震はその上に、崩壊したインフラ、対応能力を超えた病院、そしてリスクアナリストが「信頼を損なう失敗」と評する政府対応という、まったく別の要素を重ねた。情報機関Crisis24によれば、この対応は市民の不服従の可能性を高め、同国で事業を続ける企業にとって物流を著しく困難にしているという。
これは有益なケーススタディである。そして、レベル4リストが拡大しつつある今この瞬間に起きた出来事でもある。
「レベル4」が雇用主にとって実際に意味すること
米国国務省は4段階の渡航勧告制度を採用している。レベル4「渡航禁止」は、生命を脅かすリスクが存在し、米国当局による緊急支援能力が著しく制限されている渡航先に指定される。
この指定は、武力紛争、テロ、極度の犯罪、市民の不服従、健康上の緊急事態、自然災害、あるいはベネズエラの例が示すように、これらが複合的に重なることによって発動される。国がレベル4に指定された場合、それは渡航計画の再検討を促す提案ではない。通常の旅行者向け安全網が機能する見込みが低いという、政府による正式な評価である。
雇用主にとって、これは直接的な法的重みを持つ。複数の法域の裁判所は、高レベルの渡航勧告が出ている国に、文書化されたリスク評価、適切な安全対策、および情報に基づく渡航者の同意の証拠なしに、労働者を派遣または留任させた組織は、何か問題が発生した場合に重大な責任を負うと判断している。1974年労働安全衛生法に基づく英国法、オーストラリアの労働安全衛生法、および北米全体の判例法はすべて同じ方向を指している。公的に入手可能な政府の警告を知らなかったとは言い訳できない。
保険は状況をより具体的にする。標準的な法人渡航保険は通常、レベル4の渡航先を除外するか、またはそれらの場所で発生したインシデントに対する補償を無効にする特約を適用する。従業員がレベル4の国で負傷、緊急避難、または死亡し、保険契約がその地域を除外している場合、経済的および法的エクスポージャーは完全に組織にのしかかる。身代金・誘拐、テロ、政治暴力、緊急避難を対象とする専門的な悪意リスク補償は、まさにそのギャップを埋めるために存在するが、それはインシデント発生前に契約が締結されていた場合に限られる。
現在「渡航禁止」となっている23カ国
2026年7月中旬時点で、国務省のレベル4リストは23の国と地域をカバーしている。全リストは以下の通り：アフガニスタン、ベラルーシ、ブルキナファソ、ビルマ（ミャンマー）、中央アフリカ共和国、ハイチ、イラン、イラク、レバノン、リビア、マリ、ニジェール、北朝鮮、ロシア、ソマリア、南スーダン、スーダン、シリア、ウクライナ、ベネズエラ、イエメン、ガザ、およびメキシコの一部地域。
このリストは固定されたものではない。ニジェールのレベル4指定は2026年7月9日に更新された。ウクライナは2022年2月のロシアによる本格侵攻以来、レベル4が継続している。ベネズエラのステータスは6月の地震に先立つものであり、米国の領事業務を著しく制限してきた、重なり合う経済崩壊、暴力犯罪、政情不安を反映している。
このリストがリスク管理者にとって重要なのは、これらの国のいくつかが辺境の市場ではないからである。ロシア、レバノン、イラク、ベネズエラはすべて、多国籍企業が事業、駐在員、サプライチェーン関係を有する渡航先である。 ウクライナでは、大規模な国際労働力を伴う積極的な復興契約が進行中である。イラクには大規模な石油・ガスプロジェクトがある。レバノンには集中した金融セクターとNGOの拠点がある。ベラルーシには2020年以前のパートナーシップから引き継がれた残余の産業事業がある。
渡航勧告は、正式なリスクの敷居がどこで越えられたかを教えてくれる。しかし、組織内の誰がすでにそこにいるかは教えてくれない。
複合的脅威：実例としてのベネズエラ
ベネズエラは、リスク管理者に、レベル4環境が突然のショックを吸収したときに何が起こるかを理解するための具体的なモデルを提供する。
6月24日以前、ベネズエラでの事業リスクプロファイルには以下が含まれていた：ラテンアメリカでも最高レベルの誘拐発生率、慢性的な停電、物流を混乱させる燃料不足、武装ギャングや準軍事組織が支配する地域での移動制限、そして2019年以降、大幅に縮小された体制で運営されている米国大使館。最後の点は重要である。従業員が窮地に陥った場合、通常の環境であれば米国領事館への最初の連絡がもたらすであろう支援が得られない可能性がある。
地震はいくつかの点で計算を変えた。カラカスを結ぶ主要な海上玄関口であるラ・グアイラ港は構造的損傷を受け、サプライチェーンと陸路の避難経路の両方が制約された。ヤラクイ州、カラボボ州、およびカラカスの一部では、通信が数日間にわたって途絶えた。もともと深刻なリソース不足にあった病院は対応能力を超えた。そして、アナリストによって「ニーズ主導ではなく政治主導」と特徴づけられた政府の災害対応は、歴史的に大規模な市民の不服従のエピソードに先行する形で、国民の信頼を損なっている。
現在ベネズエラに従業員を抱える組織にとっての結果は、各リスク層がその下の層の有効性を低下させる、複合的な脅威環境である。モバイルネットワークがダウンすれば、従業員の安全アプリは機能しない。計画された避難経路は、インフラが損傷していれば通行できないかもしれない。保険契約が書面による事前承認のないレベル4渡航を除外していれば、保険金請求は却下される可能性がある。米国地質調査所は、余震が数ヶ月続くことに留意している。6月24日の出来事は単一の孤立したインシデントではなく、継続的なリスク増幅要因なのである。
健康上の緊急事態が地図を拡大している
今月浮上している圧力点はベネズエラと中東だけではない。
2026年5月17日に国際的な健康上の緊急事態が宣言されたブンディブギョエボラ出血熱の流行により、現在、オランダ、米国、カナダ、フランス、英国がウガンダ、コンゴ民主共和国、南スーダンに対して最高レベルの渡航警告を発出している。オランダは7月中旬にウガンダの渡航勧告を更新し、特にエボラ出血熱の緊急事態とカンパラへの症例拡大を挙げている。
南スーダンはすでにレベル4リストに掲載されている。ウガンダとコンゴ民主共和国にとって、エスカレートする健康警告は、公衆衛生から始まり、物流の混乱、国境管理、検疫要件、航空路線の減少へとつながる、異なる種類のリスクの軌跡を表している。東アフリカにNGOスタッフ、製薬フィールドチーム、または鉱山事業を有する組織にとって、これは現実の運用上の問題である。
渡航勧告レベルでの健康上の緊急事態は、セキュリティ脅威に合わせて調整された企業リスクプログラムによって過小評価されることが多い。しかし、運航停止、国境閉鎖、圧倒される医療インフラ、そして可能性としての強制検疫といった運用上の影響は、注意義務の観点からは武力紛争と同様に破壊的であり得る。
中東が地域の複雑さを増す
英国外務・英連邦・開発省は、2026年7月13日にUAE、オマーン、カタール、サウジアラビアに対する渡航勧告を更新した。核心的な警告は、最近の緊張にもかかわらず比較的平静を保っているものの、攻撃はほとんど警告なしに再開される可能性があるというものだ。FCDOは特に、双方が緊張緩和合意に達した後でも、オマーンに対してイランによる攻撃が発生したことを指摘している。これは、外交上のシグナルと地上の状況が常に一致するとは限らないという警告である。
UAEとカタールはレベル4の国ではない。しかし、それらはリスクのエスカレーションが文書化され、最近発生している、交通量の多いビジネスハブである。2026年7月初旬に中東の航空路を混乱させたEASAの空域制限は、現在も一部のフライトに影響を与えている。ドバイやドーハを経由して高リスク市場への複数目的地旅程の一部として従業員を派遣する企業は、現在、一次目的地リスク、中継ハブリスク、および経路の不確実性という、重層的な混乱に直面している。
静的なリスク評価はここでは機能しない。国別の渡航勧告レビューでは、レベル4の目的地に向かう途中でリスクが高まった中継ハブを経由させるという複合リスクを捉えることはできない。ロンドンからドバイ経由バグダッドへの出張は、個別の評価を必要とする3つの異なるリスク環境を伴う。
今すぐ取るべき対策
今週フラグが立てられた国々（レベル4かどうかを問わず）で事業を展開している、またはそれらを経由する旅程を組んでいる、あるいは従業員を派遣することを検討している組織は、以下の点に注力すべきである。
従業員の正確な所在を把握する。 リアルタイムの渡航者位置情報は、コンプライアンス上の機能ではない。今すぐ、レベル4の国にいるすべての従業員、請負業者、駐在員家族のリストを抽出すること。それに30分以上かかるのであれば、追跡にギャップがある証拠である。
実際の事業フットプリントに照らして保険適用範囲を監査する。 法人渡航保険および悪意リスク保険の契約書で、レベル4の除外条項と事前承認要件を確認すること。標準的な旅行保険は通常、これらの渡航先に対する補償を無効にする。これらの国にいる従業員に対して専門的な悪意リスク補償を導入していないのであれば、それはインシデントの発生有無にかかわらず、今日存在する重大な責任エクスポージャーである。
文書化されたリスク評価が最新であることを確認する。 従業員が危害を被り訴訟に発展した場合、裁判所はリスク評価、従業員とのコミュニケーション、および派遣前にインフォームド・コンセントが得られたことの証拠を要求する。6月の地震以前に作成された評価は、ベネズエラの現在の環境をカバーしていない。2026年5月のエボラ出血熱宣言以前に作成された評価は、東アフリカをカバーしていない。時代遅れの文書は中立的ではない。それは防御を積極的に弱体化させる可能性がある。
インフラ障害を想定したコミュニケーション手順をテストする。 地震後のベネズエラでは、複数の州でモバイルおよびインターネットサービスが数日間にわたって中断された。緊急時コミュニケーション計画は、劣化した接続環境を考慮する必要がある。事前に合意されたチェックイン時間枠、遠隔地への衛星電話の配備、およびチェックインの未達や応答がない場合の明確なエスカレーション手順である。
出張者には過去ではなく現在のリスク状況を説明する。 ベネズエラは現在、既存のリスクプロファイルに加えて地震の余震リスクを抱えている。ウガンダは、次の42日間のカウントダウン期間中、エボラ出血熱への曝露リスクを抱えている。UAEおよび湾岸諸国は、FCDOが予測不可能と評価する高まった攻撃リスクを抱えている。前四半期の評価に基づく説明は、説明ではない。それは単なる証拠書類である。
エスカレーションのペースこそが真の問題
23のレベル4国は、グローバル市場から撤退する理由にはならない。本格的な渡航リスクプログラムを持つほとんどの組織は、まさにリスクを散発的にではなく積極的に管理するための情報、手順、テクノロジーに投資しているからこそ、インシデントなく高リスク環境で事業を運営している。
課題はペースである。渡航勧告の変更は迅速に訪れる。ニジェールのレベル4更新は7月9日。ベネズエラ地震は6月24日。FCDOの中東更新は7月13日。東アフリカのエボラ出血熱警告がオランダに届いたのは今週になってからである。これらは受信箱で毎週のリスクレビューを待つシグナルではない。数時間単位での意思決定を必要とする。
スプレッドシートによる追跡、年次評価、手動の保険チェックに基づいて構築されたプログラムは、構造的に追いつくことができない。問題は、プログラムが基本をカバーしているかどうかではない。現在の環境が要求するスピードで対応できるかどうかである。
HAAVYNのプラットフォームは、220以上の国々にわたるリアルタイムの脅威インテリジェンス、ライブの渡航者追跡、および高リスク展開向けに特別に設計された統合型悪意リスク保険を組み合わせている。これにより、レベル4へのエスカレーションから、組織がその国に誰を配置しているかを正確に把握するまでの時間を、日数ではなく秒単位で測定できるようにする。
ベネズエラ地震によって、組織内で誰が現地にいて、何が補償されているのかという未回答の疑問が生じたのであれば、そのギャップは次の地震が来る前に埋めておく価値がある。
